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總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商
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發表日期 2018/04/11 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊，賴品瑀報導
立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法，第一輪遭保留的20條爭議法案，涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則，不過，在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」，先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。
遭保留進入協商的法條，包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條，有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。
議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。
在總量管制區的部分，抵換制度仍遭到質疑，多位立委反對以交通空污抵換工業空污，質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減，其中遭指定削減的特定大型污染源，除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外，也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。
雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋，總量管制的精神就是運用經濟工具來減量，部分業者無法裝設污染防制設備，因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一，他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。
立委王育敏、劉建國等質疑，若是沒有關門條款，這些大型污染源只要有錢，可以繼續買排放量，卻不需要減量。王育敏質疑，如此一來，政府提供越多的抵換交易的路可走，不就讓減量的腳步更緩慢。
蔡鴻德回應，由於最佳可行控制技術將逐年提升，排放量只會越來越難取得，無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示，「到時候」這些污染源會將買不到額度。
陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項，主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為，民間的力量一起加入交通工具的汰換改善，也有助於空污的改善。
趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境，這導致最受污染的地區反而發展最受限制，因此要求總量管制降下來的量，縣市政府要有調控的權利，以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾，若是地方盡力執行減量計畫而進度超前，多出來的減量額度可以給縣市政府運用。
第17、18條有關空污基金的收費與分配，目前營建工程的空污費由縣市政府徵收，其餘都是中央主管機關徵收，草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60％撥給污染源所在縣市政府，這次的修法，則增加了移動污染源的20％也將撥給設備使用者的設籍地，或油品銷售地的縣市政府。
部分委員提案再提高撥給地方政府的比例，但也有吳焜裕、吳玉琴等，擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」，質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠，地方是否都能妥善運用這筆錢，主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區，例如台中、高雄」。由於分配比例無共識，第17條仍落入保留。
「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」，這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制，不過空污嚴重的地區，將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動，環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。
環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者，提出刑罰，若情節重大，更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱，認為不符比例。雖然詹順貴解釋，這次針對「故意犯」才有如此加重，不過討論過後仍無共識，遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦？管理輔導法該修否？經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒 2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
一年一會的相約 Timberland志工守護阿里磅生態
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2018年05月29日 上稿編輯： 陳孟薇 本報2018年5月30日新北訊，陳孟薇報導
台灣環境資訊協會26日帶著Timberland的會員志工來到阿里磅生態農場，進行一年一次的志工服務行動，協助農場進行友善茶園除草及濕地水池的維護工作，這天樹林間吹拂的徐徐微風及阿里磅溪的潺潺流水，為志工在炎熱的暑氣中增添了一股沁涼。
5月26日 Timberland 的會員志工再次來到石門阿里磅農場，協助棲地維護之餘也走訪了清澈的阿里磅溪。攝影：陳孟薇
一早抵達農場，志工們便精神抖擻的準備上工。在工作人員的示範教學後，濕地水池組的志工們紛紛脫去腳上的鞋，互相幫忙穿上青蛙裝，一個挨著一個踩進泥濘的濕地裡，不一會兒便聽到從池邊傳來一陣陣驚呼聲，「又卡住了啦，快拉我！」花了好大一番力氣在泥沼中前進到定點後，才算開始了今日的工作。
阿里磅生態農場依地勢由高至低共有七個天然湧泉池，過去做為灌溉的埤塘，而經過多年自然演替後，目前每個水池的水位深淺、生長的植物都不太一樣，棲息的生物種類因此非常多樣。
本次志工協助整理荷花池及青蛙保育池，撈起幾乎覆蓋住池面的水芙蓉、人厭槐葉萍等外來種浮水植物，並將生長過度茂密李氏禾割除，避免水池因泥沙沉積及植物著根而陸域化，以人工的方式進行適度的維護工作，可以維持水池濕地的生態多樣性。志工馮紫琳首次參加工作假期便體驗到穿青蛙裝下濕地，雖然深陷泥沼全身土但卻感到很開心，直說「自然就是美啦！」
濕地組志工協助將著根的李氏禾割除，避免濕地陸域化，騰出更多空間讓生物棲息。攝影：林芊妤
水池組志工需進到水深及腰的青蛙復育池，將生長過多、佈滿水面的浮水植物移除。攝影：陳孟薇
另一組志工的工作也不輕鬆，帶起麻布手套、手拿鐮刀，彎下腰協助農場的茶園人工除草的工作。過去石門是北部茶葉的重要產區，大片的砌石梯田所栽種出來的阿里磅紅茶在日據時代頗富盛名。農場內以野放的方式復育茶樹，一眼望去，茶園內的雜草甚至都比茶樹還高了。在進行除草的過程中，突然傳來「啊」的一聲，第一線的志工竟不小心跟躲藏在雜草內的蜂來了一次親密接觸，小小的意外也讓工作的氣氛瞬間沸騰了起來！
除草組志工協助將野放茶園的雜草清除，提供茶樹更好的生長環境。攝影：謝華光
下午由講師帶著大家觀察農場的生態，步道旁穿山甲挖的洞、剛從土裡爬出等待羽化的熊禪、南洋杉上正在築巢的變側翼腹胡蜂，圖鑑內的生物活靈活現在眼前，一整天的蛙鳴蟬聲也讓夏日時節熱鬧非凡。
從園區生態導覽一路來到了緊鄰農場的阿里磅溪步道，步道旁便可看見過去梯田茶園的砌石駁坎遺跡。一到溪邊，志工們便迫不及待的脫下鞋子解放雙腳，讓從竹子山滴流而下的涼快溪水流過皮膚，瞬間一整天的暑氣全消！更有志工靈巧的遊走溪水中，眼明快手的將石縫中的蝦蟹一隻隻抓起放入觀察箱。
難得一見尚未被水泥工程整治過的野溪，天然的河岸及清澈的水質，把志工們帶回了自己的童年，或父母親口中「兒時的水溝」的回憶中。最後的體驗則是帶著志工走溪旁石階古道，「呼，真的從來沒有走過這麼陡的步道！」雖然爬完古道汗水淋漓的，但沿途自然古樸的景色卻讓志工印象深刻。
阿里磅溪保留了原始的樣貌，讓志工們忍不住脫下腳上的鞋，浸泡進清涼溪水。攝影：陳孟薇
歷史悠久的古道仍維持著原本的石造階梯，雖然爬得氣喘吁吁，短短的步道景色卻讓志工們相當享受。攝影：陳孟薇
首次參加工作假期的志工詹馥妤分享到，自己非常喜歡小時候鄉下的燒柴味，而在阿里磅聞到空氣中大自然的味道更豐富，能擁有且享受到這樣的環境真的很珍貴。樂在參加工作假期志工張心欣已是第四次來到阿里磅生態農場，很感謝農場主人們盡心的維護農場，讓大家每次都能有不同的體驗。在阿里磅紅茶的香氣中，大家暢談分享著這天的經歷，也期待著下次能再來訪這片美好。 相關文章 賴鵬智：Overtourism 超限旅遊 2018/05/22 【海洋奇緣】菲律賓阿尼洛漁村，變身潛水微距攝影天堂 2018/05/20 211592 [nothing_1] 岡山阿公店森林公園 成賞螢新秘境 2018/05/16 沙韻、飛魚、南澳古道串連生態旅遊 顧環境讓生計永續 2018/05/11 【生態旅遊】春遊查拉密 一探山海間的生態智慧 2018/04/30 211138 [nothing_1] 2018全球永續旅遊調查報告 近九成旅客願嘗試永續旅遊 2018/04/20 生態旅遊生物多樣性棲地保育台灣新聞Timberland工作假期阿里磅
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